一、集團(tuán)公司原預(yù)算部管理體制存在的問題
    每個企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展過程中都需要不斷地進(jìn)行技術(shù)改造，一般較大的技術(shù)改造項(xiàng)目委托大的工程咨詢公司做設(shè)計(jì)、概預(yù)算、工程監(jiān)理等服務(wù)工作。而小的工程項(xiàng)目就由自己的隊(duì)伍來干。原預(yù)算部就是這種自營的工程咨詢隊(duì)伍。企業(yè)的發(fā)展要求自營的工程咨詢隊(duì)伍的能力不斷強(qiáng)大，服務(wù)能力和水平不斷提高。但是我們原來的管理體制卻制約著自營工程咨詢隊(duì)伍的不斷壯大和服務(wù)的改善。主要表現(xiàn)在全額撥款的“事業(yè)制”管理體制培養(yǎng)了懶人體制，只要與集團(tuán)公司爭到合適的工資待遇，其它的都不重要，工作越少越好；技術(shù)水平越低越省事；服務(wù)態(tài)度無關(guān)緊要；甚至可以幫助外部施工單位多掙集團(tuán)公司的錢。通過調(diào)查了解原工程預(yù)算部的工作主要存在以下幾方面問題：
    對工程建設(shè)招標(biāo)的控制價不能及時準(zhǔn)確的提供，造成工程后期工作延誤及工程合同簽訂價與工程的實(shí)際結(jié)算價不準(zhǔn)確誤差大，給集團(tuán)公司造成損失；
    對工程簽證不能及時、有效、準(zhǔn)確的跟進(jìn)核實(shí)計(jì)算，簽證金額多數(shù)是大約多少萬，數(shù)據(jù)不明確，有的簽證時間長達(dá)2-3年才核算報送，因人員的變動或工程已完工而無法進(jìn)行真實(shí)有效的核實(shí)計(jì)算，簽證的金額無法保證其準(zhǔn)確性；
    不能及時、有效地對已竣工驗(yàn)收的工程進(jìn)行結(jié)算，施工單位長時間不能及時掛賬，造成施工人員上訪，給集團(tuán)公司的正常工作和社會聲譽(yù)造成負(fù)面影響；
    個別人員工作能力差，不能準(zhǔn)確做出工程控制價，往往工程招標(biāo)價大于或小于招標(biāo)控制價，不能有效把控商務(wù)標(biāo)，在招標(biāo)過程中往往被招標(biāo)單位給予否定，給集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失；
    廠礦多次反映原預(yù)算部工作不主動、工作態(tài)度不端正，上班時間多數(shù)在電腦上做與工作無關(guān)的事情，原預(yù)算部的業(yè)務(wù)工作不能踏實(shí)有效的開展，在廠礦和集團(tuán)公司部門間造成不良的影響；
    為改變原預(yù)算部的管理體制，應(yīng)對原預(yù)算部推向市場進(jìn)行企業(yè)化改革。
    二、原集團(tuán)公司預(yù)算部市場化改革的工作思路：
    總的思路是：由事轉(zhuǎn)企，逐步“斷奶”；內(nèi)部做起，走向社會 ；技術(shù)領(lǐng)先，全面發(fā)展；業(yè)務(wù)精湛，服務(wù)更優(yōu)。
    （一）將原工程預(yù)算部改制成集團(tuán)公司下屬的子公司性質(zhì)的“工程咨詢事務(wù)所”，由企業(yè)內(nèi)部的事業(yè)管理單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位，由為企業(yè)自身服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫱葡蚴袌觯沙再M(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)閽旯べY。用三到五年的時間完成改制工作。從明年開始每年撥款費(fèi)用逐年遞減，直至停止撥款。
    （二）“工程咨詢事務(wù)所”的主要工作是為集團(tuán)公司及分子公司提供工程項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。為明確當(dāng)事雙方相互之間的責(zé)任及經(jīng)濟(jì)利益，雙方以簽訂經(jīng)濟(jì)合同的方式互相約束。在滿足集團(tuán)公司內(nèi)部需求后，可以走向社會，在市場上承攬業(yè)務(wù)。
    三、主要業(yè)務(wù)內(nèi)容
    （一）工程方面：集團(tuán)公司范圍內(nèi)的基建工程、零星工程、臨時性立項(xiàng)批準(zhǔn)的工程，應(yīng)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的委托做好工程預(yù)算、結(jié)（決）算、簽證等工作。 
    （二）生產(chǎn)方面：集團(tuán)公司委托交辦的礦山測量、計(jì)量工作、礦建工作量預(yù)（結(jié)）算等。
    （三）設(shè)計(jì)方面：對年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃內(nèi)基建工程、零星工程以及臨時性批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作可以由“工程咨詢事務(wù)所”根據(jù)自身的工作能力和業(yè)務(wù)水平及各廠礦的項(xiàng)目方案的要求組織設(shè)計(jì)，“工程咨詢事務(wù)所”依據(jù)自身的工作能力，也可以報請集團(tuán)公司批準(zhǔn)委外。
    四、發(fā)展方向
    “工程咨詢事務(wù)所”今后的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)向煤氣化和煤化工領(lǐng)域的技術(shù)咨詢方面發(fā)展，因?yàn)榻窈笫蕉晔敲夯ご蟀l(fā)展的時期，所有涉煤企業(yè)都要向煤化工轉(zhuǎn)化，對煤化工領(lǐng)域的咨詢業(yè)務(wù)量需求大增，應(yīng)該抓住機(jī)會在該領(lǐng)域立足、發(fā)展壯大。