當(dāng)前，煤炭景氣值仍處于“上下兩難”的膠著狀態(tài)。短期內(nèi)，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢很難出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。煤炭脫困，關(guān)鍵要借助政策東風(fēng)，深化改革，不斷創(chuàng)新。
    三季度，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為96.5，與上季度基本持平；中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)為63.3，連續(xù)9個(gè)季度在偏冷的“淺藍(lán)燈區(qū)”運(yùn)行。煤炭產(chǎn)業(yè)景氣值仍處于“上下兩難”的膠著狀態(tài)。
    這種膠著狀態(tài)的形成有其客觀基礎(chǔ)。就市場本身而言，供給相對過剩與有效需求不足這一主要矛盾并沒有發(fā)生變化，矛盾的主要方面供給也沒有大的改觀。值得注意的是，三季度煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)下跌幅度比上季度收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)的背離走勢。該現(xiàn)象雖發(fā)生在市場供求矛盾沒有大的改觀前提下，但并不奇怪，其主要原因是進(jìn)入三季度以來，政府對陷入困境中的煤炭產(chǎn)業(yè)特別關(guān)注，接二連三打出限制產(chǎn)能、抑制供給、減輕負(fù)擔(dān)等政策組合拳；建立了煤炭產(chǎn)業(yè)脫困工作聯(lián)系會(huì)議制度；一些大型煤炭企業(yè)也主動(dòng)上調(diào)了煤價(jià)。
    “限產(chǎn)”是政府推出的幫助煤炭產(chǎn)業(yè)脫困的重要措施。不久前，產(chǎn)業(yè)主管部門出重拳嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)。這一政策措施，對限制產(chǎn)能無序釋放，直接減少煤炭市場的供給量，緩解供求矛盾，抑制價(jià)格慣性下跌，相對提升產(chǎn)業(yè)盈利能力，十分必要。不過，導(dǎo)致煤炭市場供求失衡的并不全是違法違規(guī)生產(chǎn)，其中有相當(dāng)數(shù)量的供給是合法合規(guī)生產(chǎn)的。因此，限產(chǎn)措施并非萬全之策，還應(yīng)千方百計(jì)增加煤炭有效需求，如加快發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)，深入研究、反復(fù)論證、科學(xué)規(guī)劃煤炭產(chǎn)能和釋放時(shí)序，等等。
    如不出意外，四季度，煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度幾乎沒有繼續(xù)惡化的可能。三季度政府打出了政策組合拳，其正態(tài)效應(yīng)將繼續(xù)釋放。限產(chǎn)政策將強(qiáng)制性地抑制部分供給，而且最近出臺的取消煤炭進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠的政策和《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》也將有效抑制煤炭進(jìn)口。更值得一提的是，“清費(fèi)正稅”工作終于打破過去“雷聲大、雨點(diǎn)小”的僵局。“比梁山好漢還多”的行政性收費(fèi)項(xiàng)目終成歷史，煤炭資源稅改革也終于靴子落地，特別是差別化的資源稅制安排，更有利于煤炭主產(chǎn)省根據(jù)煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)際，科學(xué)確定適度稅率。隨著新稅費(fèi)制度功能作用的發(fā)揮，煤炭產(chǎn)業(yè)脫困也就時(shí)日不遠(yuǎn)。
    盡管煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度暫時(shí)沒有繼續(xù)惡化的可能，但也不存在短期逆轉(zhuǎn)的可能性。首先，有利的政策環(huán)境并不等于實(shí)現(xiàn)了整體環(huán)境的優(yōu)化，市場供求失衡矛盾并沒有從根本上解決，國民經(jīng)濟(jì)增速換擋，國際經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜多變，已出現(xiàn)的復(fù)蘇跡象又蒙上了陰影。其次，我國煤炭產(chǎn)業(yè)自身存在的資源開采過度、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、環(huán)保壓力加大、產(chǎn)品提質(zhì)不快、產(chǎn)業(yè)升級緩慢、消費(fèi)方式落后、改革相對滯后等突出問題仍然存在。此外，三季度并不樂觀的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢，將直接影響四季度的走勢。三季度末，盡管煤炭價(jià)格有翹尾行情，但庫存有增無減，回款天數(shù)繼續(xù)增加，銷售利潤率跌至2.7%，比銀行一年期存款利率還低。在此基礎(chǔ)上，企盼煤炭行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)勢很不現(xiàn)實(shí)。
    盡管煤炭產(chǎn)業(yè)仍處于困境之中，但我們也不必過于悲觀。只要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持改革、開放、創(chuàng)新，借助政策東風(fēng)，煤炭產(chǎn)業(yè)一定能擺脫當(dāng)前困境，重踏健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的征程。