據中國煤炭工業協會預測，到2020年我國煤炭消費量將達48億噸左右，在多煤少氣的能源格局下，未來相當長時間內，煤炭仍將是我國的主要能源。
在能源結構短期無法大規模調整的現狀下，推動煤炭清潔利用成為當務之急。在日前舉行的“煤炭清潔化利用與潔凈煤技術發展論壇”上，業界人士表示，我國潔凈煤技術發展了20年，由于傳統觀念影響，加之缺乏國家層面的協調機制，其發展效果未能達到預期。推進20年為何仍是粗放開發？
缺乏國家級的煤炭清潔高效利用的協調機制
中國煤炭學會理事長濮洪九介紹，我國很早就開始研究和重視煤炭的清潔利用。1994年煤炭工業部就在煤炭科學總院建立了清潔煤工程技術研究中心，1995年國務院決定由相關部門成立國家潔凈煤技術推廣小組，在煤炭加工、煤炭高效燃燒、先進發電煤炭轉化和污染控制與資源再利用等領域，組織有關科研單位做了大量的工作。
一定程度上，20年潔凈煤技術的利用得到了快速發展，然而這些技術并沒有從根本上扭轉煤炭粗放式開發和利用的總體局面，主要原因是各搞各的，缺乏國家級的煤炭清潔高效利用的協調機制。
濮洪九認為，要實現煤炭資源的高效清潔利用，需要建立國家級的煤炭清潔生產和高效利用協調機制，有效進行全行業鏈的清潔管理。國家層面要建立相關的政府部門、行政行業和科研單位共同參與的協調機制，組織開展相關重大的研究和標準制定，支持政策的制定，編制煤炭清潔利用發展和管理規則，協調規劃實施過程中的重大問題，做到統籌協同分行業實施整體推進，切實做到從煤炭生產開發到煤炭終端消費的全過程管控，只有這樣才能做到煤炭的高效利用。
在技術排放方面完全可以媲美天然氣
目前，我國潔凈煤利用技術已獲突破，在排放方面，煤炭完全可以媲美天然氣。
在潔凈煤工業利用方面，主要依靠煤粉或煤漿使煤炭充分燃燒，從而降低排放。據煤炭科學研究總院節能分院副院長紀任山介紹，煤粉工業鍋爐發達國家上世紀應用比較多，尤其是西歐國家，而且技術水平也是達到油氣鍋爐的水平。
此技術主要通過集中洗選研磨生產出清潔的煤粉燃料，目前主要應用于工業鍋爐。紀任山介紹，目前蘭州集中供熱站兩座14兆瓦的供熱中心有兩臺煤粉鍋爐，建設了總共40噸的煤粉集中供熱站，也是國內最大的采用工業煤粉鍋爐建設的城市集中供熱中心。
“傳統的供暖企業原來大多數是用傳統的鍋爐，不賠錢就不錯了，用了煤粉鍋爐技術后，不但解決了污染物排放問題，節能對企業也有很多直接的經濟效益。”紀任山說。
另一種潔凈煤技術則是利用煤漿形式。據青島特利爾股份公司董事長李瑞國介紹，中國水煤漿發展已有接近20年歷史，由約65%煤、34%水和1%添加劑通過物理加工得到的一種低污染、高效率、可管道輸送的代油煤基流體燃料，還可添加脫硫劑、脫硝劑和脫汞劑，通過燃燒使煤的有害物質硫、氮生成其他物質，使初始排放濃度大大降低。
目前這一技術的排放也已近似于零排放，達到了天然氣排放水平。另外，由于是液態性質，燃料運輸的安全性也大大增加，但是成本價格卻和燃煤相當。
而在發電上，主要是通過應用高效的大型超高臨界機組。目前在新的排放標準要求下，我國新建電廠很多都是采用這一先進技術。
濮洪九介紹，浙能嘉華發電公司（嘉興電廠）7#和8#機組是一百萬超高臨界的。嘉興電廠委托中國環境監測總站檢測結果顯示，污染物排放均優于燃氣機組。例如，煙塵排放數值，一般的燃氣電廠排放值是5mg/Nm3，而嘉興電廠卻僅為4.5 mg/Nm3；二氧化硫的排放值，一般燃氣電廠是35 mg/Nm3，而嘉興電廠卻僅為20mg/Nm3；氮氧化物的排放值，一般燃氣電廠是50 mg/Nm3，而嘉興電廠為40mg/Nm3。
清潔煤也是清潔能源，誤解造成推廣困難
李瑞國表示，大家對煤的誤解是潔凈煤技術推廣困難的一大原因。由于很多人對潔凈煤技術不了解，一聽到煤就和污染聯系在一起，甚至一些地方政府談煤色變， 讓煤炭清潔化項目落地變得更加困難。
“清潔能源指的是有微量排放的能源，并不是真正零排放。風能、太陽能都有微量的排放。”李瑞國介紹說，現在的清潔能源不能簡單分類，它是個技術體系，所有低排放清潔利用的技術體系都可以成為清潔能源，清潔煤也是清潔能源。對于這方面，整個社會需要宣傳和提高認識，尤其主導產業發展的主管部門，要為煤炭清潔利用正名。
清潔、高效利用是大勢所趨
據悉，2012年下半年以來，煤炭消費增速放緩、產能建設超前、進口煤大幅增加等多重因素導致當前中國煤炭工業困境。我國計劃在2017年將煤炭消費比重降至65%以下，抑制各地的煤炭消費。
當前，市場和政策已傳遞出清晰信號：單純賣煤挖煤已難以為繼，未來煤炭必須就地轉化增值；另外，隨著國內外對清潔能源需求穩定增長，以及環境承載量的有限，為煤炭注入更高科技附加值、清潔、高效是大勢所趨。
據了解，目前國家能源局會同國家發改委編制的清潔煤炭發展利用行動計劃編制工作已經完成，其中對于煤電項目污染物排放標準將更嚴格，這也意味著，煤炭清潔利用的市場空間將會再次大幅提高。
