根據(jù)煤層氣“十二五”規(guī)劃，2015年我國煤層氣產(chǎn)量將達300億立方米。然而去年煤層氣產(chǎn)量僅有23億，放開限制，引導多種資本形式進入煤層氣領(lǐng)域成為當務(wù)之急。《中國能源報》記者從相關(guān)渠道獲悉，即將于6月底出臺的能源領(lǐng)域投資細則規(guī)定，民營企業(yè)可以全資參與煤層氣勘探開發(fā)，但能否拿到礦權(quán)目前還是未知數(shù)。
　　有專家認為，完成年產(chǎn)量300億方的艱巨任務(wù)，最主要的挑戰(zhàn)來自技術(shù)和投資。現(xiàn)在我國煤層氣90%的產(chǎn)量來自資源條件較好的沁水盆地，但資源條件不好的難采煤層至少占總面積的70%到80%，構(gòu)造煤、低滲透率等難采煤層的技術(shù)沒有根本突破。
　　此外，煤層氣投資，風險勘探、生產(chǎn)都需要大量資金。按目前     1億立方米煤層氣產(chǎn)能建設(shè)需要4到5億元（不含勘探、下游利用等費用）來計算，300億方的產(chǎn)量需要投入1500億元，“應調(diào)動各方積極性，引導多種企業(yè)投入煤層氣領(lǐng)域，特別是民營企業(yè)，是一只不可忽視的力量。”國家能源咨詢委專家、中聯(lián)煤公司總顧問孫茂遠對《中國能源報》記者表示。
　　“入氣”民資隨時面臨生存危機
　　孫茂遠告訴記者：“民營企業(yè)其實創(chuàng)造了我國煤層氣領(lǐng)域的多項第一——第一個水平長鉆孔煤礦瓦斯抽放項目、第一口煤層氣多分支水平井等等，基本覆蓋了煤層氣多分支水平井的技術(shù)領(lǐng)域，但就是沒有礦權(quán)。現(xiàn)有的礦權(quán)政策對民營資本進入還沒有起到應有的激勵作用。”
　　“我們的裝備、技術(shù)都是行業(yè)領(lǐng)先的，如果可以集中精力去投資經(jīng)營、做自己的區(qū)塊當然很好，這樣可以通過系統(tǒng)思考集中精力去解決關(guān)鍵問題，建立良性的研發(fā)和經(jīng)營循環(huán)。現(xiàn)在的合作是依照別人的計劃，作為沒有獨立生存基礎(chǔ)的技術(shù)提供商，隨時面臨生存危機。”多位煤層氣民企人士對《中國能源報》記者發(fā)出此類感慨。
　　能源領(lǐng)域投資向民企開放，礦權(quán)是繞不過去的話題。據(jù)消息人士透露，6月底即將出臺的能源領(lǐng)域投資細則確定，民營資本可以全資參與煤層氣勘探開發(fā)，但“也是有限度的放開，礦權(quán)問題還需要和國土部等相關(guān)部委協(xié)商解決。”該人士稱。
　　煤層氣企業(yè)的“寄生式”發(fā)展
　　煤層氣領(lǐng)域里真正的民營企業(yè)很少，2003年成立的陜西港聯(lián)煤層氣有限公司是國內(nèi)較早擁有煤層氣礦權(quán)的民營企業(yè)，但它的區(qū)塊只有4.185平方公里。下游有不到10家民營企業(yè)，提供工程服務(wù)和咨詢服務(wù)。
　　孫茂遠告訴記者，現(xiàn)在比較好的煤層氣企業(yè)基本上是“寄生式”發(fā)展，比如晉煤集團下屬的沁水藍焰煤層氣有限責任公司，如果完全依靠自己很難發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模。藍焰的資金來源、人力資源和一部分技術(shù)完全依靠晉煤集團，晉煤已經(jīng)累計投入了近200個億元，這些錢都是從國家規(guī)定的安全經(jīng)費和煤炭的高額利潤中來的，“是靠著煤炭主業(yè)的大樹不計成本的發(fā)展”。
　　中石油旗下的煤層氣企業(yè)也是如此，除了母公司的大量利潤，還有一個得天獨厚的條件是，國家規(guī)定企業(yè)可以從油氣利潤中提取百分之十到二十的風險勘探基金，中石油每年投在華北油田和中石油煤層氣公司的資金或超過幾十億元。
　　“煤層氣企業(yè)要盡快擺脫寄生，在不斷增強造血機能的情況下，最終自己發(fā)展起來，民營企業(yè)恰恰是非常好的發(fā)展方式。很多民營公司有資金有技術(shù)有實力，現(xiàn)在就缺資源。一旦有了資源，它可以馬上通過市場運作走一條嶄新的發(fā)展道路，像美國的煤層氣、頁巖氣一樣實現(xiàn)自我發(fā)展，我最看重他們的發(fā)展道路和發(fā)展模式。”孫茂遠表示。
　　民資“入氣”有望激活市場
　　曾被媒體廣為報道、首家進軍煤層氣管道的以民營企業(yè)為主的山西通豫煤層氣輸配有限公司也面臨困境。2010年11月，通豫公司建設(shè)的我國第一條跨省煤層氣長輸管道——端氏—晉城—博愛煤層氣長輸管道工程竣工。“現(xiàn)在管道建成了，但是沒有氣。氣源所有方希望擁有自己的管道，有管道的通豫卻沒有氣源。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者。
　　孫茂遠認為，將來我國煤層氣、頁巖氣的開采，一定要給有實力、有技術(shù)、有經(jīng)驗的企業(yè)去開發(fā)。當然對外合作很重要，但對外合作要把技術(shù)引進放到第一位，資金引進放到第二位。“我更希望支持國內(nèi)的企業(yè)，能夠自己培養(yǎng)的還是盡量自己做。如果有技術(shù)有經(jīng)驗的企業(yè)直接進行勘探開發(fā)，它能更好地運作資金，更好地發(fā)揮技術(shù)特長，也能更好的保護技術(shù)。我們國家知識產(chǎn)權(quán)保護不是很健全，油氣公司往往通過合作逐步學走服務(wù)公司的專利技術(shù)。自己干對保護自己的技術(shù)有好處。”
孫茂遠同時表示，“我希望能杜絕礦權(quán)占有方面的‘二地主’現(xiàn)象，這樣可以減少管理成本，有利于煤層氣資源勘探開發(fā)的加快。有了資源，企業(yè)的主動性更強。民營企業(yè)的積極性調(diào)動起來以后，不光增加煤層氣投資，同時給中國煤層氣產(chǎn)業(yè)帶來活力和競爭。美國的煤層氣、頁巖氣大部分都是小公司在做，競爭很激烈、機制很靈活，我們完全可以借鑒。國家是否真的放開限制，民營企業(yè)能不能有自己的區(qū)塊是一個試金石。”

（來源：《中國能源報》 2012年06月11日）